Ministerul Culturii, în calitate de administrator și furnizor al ajutorului de minimis, a publicat ghidul solicitantului în varianta finală pentru apelul aferent Programului Prioritar al Ministerului Culturii, destinat finanțării nerambursabile a proiectelor culturale. Sprijinul se acordă prin Schema de ajutor de minimis pentru sectorul cultural independent privind finanțarea nerambursabilă a proiectelor culturale, aprobată prin Ordinul Ministrului Culturii nr. 2939/2026, în baza OG nr. 51/1998 privind îmbunătățirea sistemului de finanțare nerambursabilă a proiectelor culturale.
Apelul este un apel de proiecte continuu, cu sesiune de selecție prin atribuire directă, pe măsura depunerii, până la epuizarea bugetului alocat. Depunerea se realizează prin platforma SDFC – Sistem Digital pentru procesele de Finanțare a Culturii, în secțiunea dedicată Programului Prioritar de finanțare. Data limită de depunere este 05 septembrie 2026 sau până la epuizarea bugetului alocat, după caz, iar toate activitățile proiectelor trebuie finalizate până la data limită de implementare de 05 noiembrie 2026.
Bugetul total al apelului este de 6.205.841 lei. Valoarea finanțării nerambursabile per proiect este cuprinsă între echivalentul în lei a 10.000 euro și echivalentul în lei a 100.000 euro, raportat la cursul InforEuro din luna semnării contractului de finanțare. Ghidul distinge două momente de referință pentru cursul valutar: pentru estimarea încadrării în valoarea sprijinului se aplică cursul InforEuro din luna lansării apelului de proiecte, iar pentru sumele minime și maxime și pentru plafonul de minimis se aplică cursul InforEuro din luna semnării contractului de finanțare.
Finanțarea acoperă până la 80% din totalul cheltuielilor eligibile ale proiectului, restul de minimum 20% fiind asigurat din contribuția proprie (cofinanțarea) a beneficiarului, din surse proprii aferente cheltuielilor eligibile.
Sprijinul se acordă sub formă de ajutor de minimis, în baza Regulamentului (UE) 2023/2831, ca sprijin financiar nerambursabil de tip grant, virat într-un cont bancar distinct dedicat proiectului. Plafonul de minimis aplicabil este de 300.000 euro per întreprindere sau întreprindere unică în orice perioadă de 3 ani, evaluată în mod continuu; acest plafon include toate ajutoarele de minimis primite de solicitant și de întreprinderile unice aferente în perioada de referință. Plafonul per ajutor acordat în baza schemei nu va depăși 100.000 euro, raportat la cursul InforEuro din luna semnării contractului. Data acordării ajutorului este data semnării contractului de finanțare. Ajutorul se poate cumula cu ajutoare de minimis acordate conform Regulamentelor (UE) 2023/2832, (UE) nr. 1408/2013 și (UE) nr. 717/2014, în limita plafonului de 300.000 euro pe ultimii 3 ani, dar nu se cumulează cu ajutoare de stat pentru aceleași costuri eligibile dacă s-ar depăși intensitatea sau valoarea maximă. Verificarea se realizează prin RegAS în etapa de conformitate administrativă.
Solicitanți eligibili sunt entitățile care se încadrează în definiția întreprinderii, cu dată de înființare cu cel puțin 2 ani înainte de data lansării apelului. Acestea pot fi organizații neguvernamentale constituite în baza OG nr. 26/2000 (asociații și fundații), societăți constituite în baza Legii nr. 31/1990 sau societăți cooperative constituite în baza Legii nr. 1/2005, precum și PFA, întreprinderi familiale sau întreprinderi individuale constituite în baza OUG nr. 44/2008. Solicitantul trebuie să fie o entitate de drept privat, înregistrată în România. Ghidul definește categoriile de întreprinderi: microîntreprindere (sub 10 angajați, cel mult 2 milioane euro), întreprindere mică (sub 50 de angajați, cel mult 10 milioane euro) și întreprindere mijlocie (sub 250 de angajați, cel mult 50 de milioane euro cifră de afaceri ori cel mult 43 de milioane euro bilanț). Cultele religioase, unitățile de cult și partidele politice sunt excluse, indiferent de forma de organizare. Fiecare solicitant sau solicitant unic poate depune cel mult două proiecte în cadrul unui apel, cu condiția ca acestea să aibă scop, obiective și durată clar și evident diferite.
Ghidul prevede și posibilitatea participării partenerilor. Partenerul de proiect este o entitate de drept privat înregistrată în România, care se încadrează în definiția întreprinderii, este beneficiar de ajutor de minimis și aparține acelorași categorii ca solicitantul. Partenerul strategic este o entitate de drept public înregistrată în România, care sprijină financiar sau în natură implementarea proiectului, nu este beneficiar de ajutor de minimis și aduce punctaj suplimentar la evaluare.
Din perspectiva activității, sectoarele acceptate conform documentelor statutare sunt arhitectură, biblioteci, muzee, cinematografie, multimedia, patrimoniu cultural material și imaterial, design, festivaluri, muzică, literatură, artele spectacolului, carte și artele vizuale. Codurile CAEN eligibile pentru solicitant sunt enumerate direct în ghid: 3220, 5920, 7411, 7412 (exclusiv activități ale designerilor grafici), 7420, 8230 (exclusiv culturale), 9011 (cu excepția activităților jurnaliștilor și bloggerilor al căror conținut este publicat de o terță parte), 9012, 9013, 9020 (cu excepția modeling-ului independent și a influencerilor sau creatorilor de conținut de tip vlog publicat de terți), 9121 și 9122. Pentru partener se aplică aceleași coduri, la care se adaugă 4761 și 4769. Codurile CAEN trebuie autorizate la ONRC pentru societăți și cooperative sau declarate în evidențele fiscale ANAF pentru asociații și fundații.
Solicitantul trebuie să îndeplinească cumulativ o serie de condiții de eligibilitate. Printre acestea, ghidul prevede că solicitantul este direct responsabil de inițierea, pregătirea și implementarea proiectului, dispune de resurse financiare suficiente și stabile, precum și de competențe profesionale, dispune de resurse pentru cofinanțare și pentru acoperirea costurilor neeligibile și a eventualelor corecții financiare, nu a beneficiat și nu beneficiază de sprijin din fonduri publice sau externe nerambursabile pentru același proiect și se obligă să informeze imediat furnizorul dacă proiectul este aprobat la finanțare din alte fonduri ulterior depunerii. Solicitantul trebuie de asemenea să respecte legislația privind ajutorul de stat și de minimis, inclusiv regulile privind cumulul.
Obiectivul fiecărui proiect trebuie să vizeze cel puțin una dintre temele stabilite în ghid: sprijinirea antreprenoriatului cultural, creșterea mobilității artiștilor și profesioniștilor din sectorul cultural și creativ și/sau a lucrărilor acestora, dezvoltarea potențialului de angajare în sector, dezvoltarea competențelor și abilităților artiștilor și profesioniștilor, creșterea incluziunii și conștientizării publice privind diversitatea culturală, dezvoltarea de noi produse și servicii culturale și introducerea lor pe piață, implementarea de modele inovatoare de afaceri în sector, precum și combaterea antisemitismului, xenofobiei, radicalizării și discursului instigator la ură prin cultură. Proiectul trebuie să includă cel puțin o activitate principală — crearea unui bun sau serviciu cultural și asigurarea accesului publicului prin producții cultural-artistice ori punerea în valoare a unui bun sau serviciu cultural — și cel puțin o activitate conexă dintre cele enumerate în ghid: recunoașterea și promovarea excelenței culturale, acțiuni de diplomație culturală, dialog intercultural și gale, organizarea sau participarea la festivaluri, turnee și evenimente culturale ori artistice, inițiative de artă contemporană, producții artistice rezultate din documentarea istoriei culturale a minorităților și grupurilor sociale, etnice și culturale, abordări inovative ale patrimoniului cultural pentru dezvoltarea publicului, schimb de experiență, know-how și bune practici în sector, precum și instruire formală și non-formală, mentorat sau job shadowing.
În privința cheltuielilor eligibile, ghidul stabilește categoriile care pot fi finanțate. Sunt eligibile cheltuielile privind onorarii și drepturi de autor; cheltuielile cu personalul, inclusiv contribuțiile sociale obligatorii și impozitul pe venit aferente salariilor, în limita a maximum 20% din totalul finanțării nerambursabile, calculat per total buget; cheltuielile materiale directe (materiale consumabile, auxiliare, obiecte de inventar); cheltuielile cu servicii executate de terți, care includ închirieri de spații pentru activități culturale, închirieri de echipamente, studii și cercetări, pregătirea personalului, protocol, comunicare și promovare, transport de bunuri și personal și asigurări aferente, consultanță de specialitate, tipărituri, organizare de evenimente, evaluarea bunurilor culturale și prestări de servicii fără caracter de continuitate; cheltuielile pentru cazare, masă, transport intern și internațional al personalului, participanților, invitaților și beneficiarilor, sub formă de sume forfetare, în limita aprobată pentru invitații secretarilor generali ai ministerelor; cheltuielile cu premii; și cheltuielile indirecte eligibile (cheltuieli administrative direct legate de proiect), în limita a maximum 5% din totalul finanțării nerambursabile, calculat per total buget, ca sumă forfetară pentru chirii de spații, consumabile de management de proiect, comunicații telefonice și internet, energie electrică și altele asemenea. Ghidul precizează că solicitantul și partenerul trebuie să deschidă conturi distincte pentru sprijinul nerambursabil și pentru cofinanțarea proprie.
Cheltuielile neeligibile sunt enumerate distinct în ghid și includ: cheltuielile efectuate anterior semnării contractului de finanțare; cheltuielile pentru contractarea creditelor necesare plății contribuției proprii, cheltuielile bancare, comisioanele și diferențele de curs valutar; cheltuielile pentru contractarea creditelor aferente surselor complementare de finanțare, cheltuielile bancare, comisioanele și diferențele de curs valutar; TVA în cazul beneficiarilor plătitori de TVA, precum și alte taxe, cu excepția situației prevăzute la art. 4 alin. (1) lit. d) din OG 51/1998; dobânda și alte comisioane aferente creditelor; achiziția de echipamente second hand; amenzile, penalitățile și cheltuielile de judecată; costurile pentru operarea investiției; sumele rezultate din diferențele de curs valutar; costurile de amortizare, cu excepția situației prevăzute la art. 4 alin. (2) din OG 51/1998; contribuția în natură; cheltuielile de leasing; sumele necesare plății sancțiunilor, inclusiv majorările de întârziere, și sumele aferente deciziilor de recuperare comunicate de Comisia Europeană, instanțele naționale, alt furnizor sau Consiliul Concurenței; cheltuielile cu achiziția de mijloace fixe necesare implementării proiectului; cheltuielile cu lucrări care necesită autorizație de construire; și orice cheltuieli efectuate după încheierea perioadei de implementare a proiectului. Fundamentarea cheltuielilor trebuie să aibă la bază documente justificative — cel puțin o dovadă a prospectării pieței, o ofertă, un contract similar sau alt document justificativ — iar achizițiile de produse și servicii se realizează cu respectarea Legii nr. 98/2016 privind achizițiile publice.
Perioada de implementare se întinde de la data semnării contractului de finanțare până la data limită de 05 noiembrie 2026. Ajutorul de minimis se acordă de regulă în cel mult două tranșe, pe baza cererii de plată emise de beneficiar pentru fiecare tranșă. Cererea de plată pentru prima tranșă se transmite în termen de maximum 5 zile lucrătoare de la data intrării în vigoare a contractului, iar ultima tranșă nu poate fi mai mică de 50% din totalul finanțării și se acordă după aprobarea raportului final, însoțit de documente justificative. În termen de cel mult 30 de zile de la finalizarea perioadei de implementare, beneficiarul încarcă în SDFC documentele justificative pentru ultima tranșă sau tranșa unică și raportul narativ. Beneficiarii trebuie să păstreze toate documentele aferente ajutorului de minimis timp de 10 ani fiscali și să le pună la dispoziția Consiliului Concurenței.
Evaluarea și selecția se desfășoară în două etape. Prima etapă constă în verificarea conformității administrative și a eligibilității, conform Grilei prevăzute în Anexa nr. 5 la ghid; dacă valoarea proiectului depășește pragul de 100.000 euro, se solicită revizuirea cererii, diferența fiind trecută în contribuție proprie, iar refuzul solicitantului atrage respingerea. A doua etapă constă în evaluarea de conținut a proiectului, conform Grilei de evaluare prevăzute în Anexa nr. 6, fiecare dosar fiind verificat de doi evaluatori. Dacă diferența dintre punctajele celor doi evaluatori depășește 20 de puncte, se desemnează un al treilea evaluator, iar punctajul final se calculează ca media aritmetică a celor mai apropiate două punctaje. Punctajul minim pentru finanțare este de minimum 70 de puncte. Susținerea financiară sau în natură de către un partener strategic aduce punctaj suplimentar. Contestațiile se depun în platforma SDFC în termen de maximum 3 zile lucrătoare de la transmiterea notificării rezultatului și se soluționează în maximum 10 zile lucrătoare de la expirarea termenului de depunere.
Sursa: Ghidul solicitantului pentru Programul Prioritar al Ministerului Culturii — Schema de ajutor de minimis pentru sectorul cultural independent.
Descarcă pachetul oficial al ghidului
