Direcția Generală Pescuit – Autoritatea de Management pentru POPAM (DGP-AMPOPAM), structură din cadrul Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, a publicat ghidul solicitantului în varianta finală pentru apelul PAP/1193/PAP_P2/OP2 – Acțiunea PAP 2.1.4 „Servicii de mediu”, din cadrul Programului pentru Acvacultură și Pescuit 2021–2027. Ghidul, aflat la versiunea 1, iulie 2026, a fost aprobat prin Ordinul ministrului Agriculturii și Dezvoltării Rurale nr. 200/21.07.2026 și este publicat pe www.ampeste.ro.
Apelul se încadrează în Prioritatea 2 a programului — promovarea activităților durabile de acvacultură, precum și prelucrarea și comercializarea produselor provenite din pescuit și din acvacultură — și în Obiectivul specific 2.1, care vizează creșterea competitivității producției din acvacultură, asigurând totodată durabilitatea activităților din perspectiva mediului. Este vorba despre Apelul nr. 1 pentru depunerea cererilor de finanțare.
Depunerea cererilor de finanțare
Cererile de finanțare pot fi depuse începând cu data de 24.07.2026, ora 17.00, iar data și ora limită până la care pot fi depuse sunt 06.09.2026, ora 17.00. Depunerea se realizează prin aplicația electronică MySMIS2021 (https://mysmis2021.gov.ro/), cererile de finanțare și documentele anexate fiind introduse și atașate on-line, cu semnătură electronică, doar în intervalul menționat. Sistemul înregistrează data și ora trimiterii cererii de finanțare și nu permite depunerea după termenul limită stabilit în anunțul de deschidere a apelului. Un solicitant poate depune o singură cerere de finanțare în cadrul acestui apel. Lansarea sesiunilor de depunere este programată prin Planul Anual de Lucru (PAL), disponibil pe www.ampeste.ro.
Buget, valori și curs valutar
Alocarea financiară totală pentru apel este de 74.882.860,89 lei, echivalentul a 14.285.715,00 euro, sursa fondurilor fiind FEAMPA și bugetul național. Valoarea maximă eligibilă aferentă unei operațiuni este de 1.310.450,00 lei (echivalentul a 250.000,00 euro), iar valoarea minimă eligibilă aferentă unei operațiuni este de 5.000,00 lei (echivalentul a 953,87 euro). Ghidul stabilește, în plus, un plafon anual: sprijinul acordat pentru anul respectiv nu poate depăși 50.000 euro/an pe solicitant. Pentru a păstra relevanța sprijinului în raport cu costurile administrative, pentru oricare dintre categoriile de beneficiari cuantumul sprijinului acordat trebuie să fie egal sau mai mare de 5.000 lei.
Cursul valutar aplicabil este cursul de schimb INFOREURO de 5,2418 lei/euro, valabil în luna iulie 2026, luna lansării apelului.
Ghidul prevede un mecanism de diminuare proporțională: dacă, după evaluarea tehnico-economică și soluționarea eventualelor contestații, bugetul alocat apelului este mai mic decât sumele totale declarate eligibile, sprijinul acordat fiecărui solicitant va fi diminuat proporțional de către Comisia de selecție, în funcție de raportul dintre bugetul alocat apelului și sumele totale declarate eligibile. Autoritatea de management publică valoarea sumelor totale declarate eligibile și, dacă este cazul, proporția de acordare. Contestarea simplului calcul matematic nu este admisibilă, iar erorile de calcul sesizate se îndreaptă pe loc și din oficiu de către AM, cu înștiințarea solicitantului.
Intensitatea sprijinului și forma finanțării
Rata maximă a intensității sprijinului public este de 100%, în conformitate cu art. 41 alin. (2) și rândul 9 din Anexa III a Regulamentului (UE) nr. 2021/1139, pentru operațiunile sprijinite în temeiul articolului 39 privind calcularea compensațiilor. Ghidul nu prevede contribuție proprie.
Sprijinul constă în compensații pentru serviciile de mediu, acordate în baza art. 26 alin. (3) din Regulamentul (UE) nr. 2021/1139. Forma sprijinului se acordă, în baza art. 39 din același regulament, exclusiv conform Metodologiei pentru costuri simplificate privind acordarea sprijinului financiar pentru serviciile de mediu furnizate de fermele de acvacultură, aprobată prin Ordinul MADR nr. 198/09.07.2026. Compensația este standardizată și se acordă sub formă de cost unitar, în funcție de intensitatea tipului de acvacultură utilizat — extensivă sau semi-intensivă — pentru o durată de maximum 5 ani, în perioada de referință 01.01.2022 – 31.12.2026. Serviciile de mediu compensate sunt sechestrarea carbonului prin sedimente, sechestrarea carbonului prin luciul de apă și sechestrarea carbonului prin macrofite.
Finanțarea nu se acordă sub formă de ajutor de minimis și nu se aplică un plafon de minimis. În cadrul acestei acțiuni nu se acordă avans și nu se desfășoară achiziții.
Ajustarea valorii compensației
Ghidul detaliază situațiile în care valoarea sprijinului se modifică. Dacă solicitantul nu dovedește îndeplinirea condițiilor pentru întreaga perioadă de referință, se ia în considerare numărul de ani calendaristici întregi (1 ianuarie – 31 decembrie) din perioada de referință în care condițiile sunt respectate, întrucât valoarea compensației are la bază un calcul anual. Atunci când administrarea sau neadministrarea hranei conduce la încadrarea în categorii diferite — extensivă sau semi-intensivă — în anumiți ani din perioada de referință, valoarea compensației va fi cea aferentă tipului de acvacultură din fiecare an pentru care se solicită compensația. Dacă în perioada de referință ferma practică atât acvacultură extensivă, cât și semi-intensivă, calculul sprijinului pentru fiecare an se face în funcție de încadrarea în respectivul tip de acvacultură; dacă într-un an ferma practică ambele tipuri, calculul pentru acel an se face cu încadrarea în tipul semi-intensiv.
După anul 2025, anul elaborării Studiului, valoarea sprijinului se diminuează proporțional în situația scăderii prețului carbonului, valorile actualizate fiind stabilite pe baza informațiilor din surse oficiale, respectiv Bursa Română de Mărfuri. În cazul unor valori constante sau superioare, valoarea sprijinului nu va crește. Valorile actualizate se publică de autoritatea de management pe pagina proprie de internet.
Solicitanți eligibili
Sunt vizați operatorii economici care desfășoară activitate în domeniul acvaculturii, cu obiect de activitate Cod CAEN 0322 – „Acvacultura în ape dulci”. Categoriile de solicitanți eligibili enumerate în ghid sunt: întreprinderea mică, microîntreprinderea, întreprinderea mare, întreprinderea mijlocie, asociațiile și fundațiile care funcționează în baza OUG nr. 26/2000, cu activitate economică în domeniul acvaculturii, societățile cooperative de gradul I, societățile cooperative de gradul II, institutele naționale de cercetare-dezvoltare, institutele, centrele sau stațiunile de cercetare-dezvoltare organizate ca instituții publice, organizațiile de cercetare cu activitate de producție în domeniul acvaculturii, precum și alte institute naționale. Documentele solicitate fac referire și la persoane fizice autorizate, întreprinderi individuale și întreprinderi familiale, în cadrul Hotărârii privind depunerea cererii de finanțare.
Localizare
Operațiunea trebuie să fie implementată pe teritoriul României. Ghidul nu enumeră regiuni sau județe restrictive și nu instituie restricții privind mediul urban sau rural. Suprafața pentru care se acordă sprijinul trebuie să fie alcătuită din bazine de pământ sau lacuri de acumulare.
Condiții privind activitatea fermei
Solicitantul trebuie să desfășoare activitate de acvacultură în ferma pentru care se depune cererea de finanțare, activitate care să acopere perioada de referință. Fermele trebuie să fie în exploatare activă, furnizând servicii de mediu în cadrul activității de acvacultură desfășurate în amenajarea pentru care se solicită sprijin; simpla deținere pasivă a unui luciu de apă, în lipsa desfășurării activității de acvacultură și a îndeplinirii cumulative a condițiilor din metodologie și din ghid, nu este eligibilă.
Solicitantul trebuie să dețină licență de acvacultură și autorizație de mediu valabile pe întreaga perioadă pentru care se solicită sprijinul financiar, inclusiv la data depunerii cererii de finanțare. La verificarea fezabilității se analizează dacă solicitantul desfășoară, la data depunerii cererii de finanțare, aceleași activități pentru care a solicitat sprijinul financiar. Compensarea se acordă numai pentru anii calendaristici întregi, nu și pentru fracțiuni de an: dacă suprafața de luciu de apă a fost autorizată de ANPA pentru acvacultură sau piscicultură numai pentru o parte din perioada de referință, compensarea se acordă numai pentru anii calendaristici întregi acoperiți de autorizațiile și licențele valabile.
Condiții de eligibilitate
Pe lângă condițiile generale, solicitantul trebuie să nu se afle în proces de fuziune, divizare sau sub incidența Legii nr. 85/2014, să nu se afle în situațiile prevăzute la art. 11 din Regulamentul (UE) nr. 2021/1139, să nu fi fost declarat vinovat cu privire la fraudarea fondurilor europene sau naționale în baza unei hotărâri definitive și irevocabile emisă de o instanță de judecată și să respecte cerințele de mediu aplicabile înainte de depunerea cererii de finanțare și timp de cel puțin 3 ani de la semnarea contractului de finanțare. De asemenea, solicitanții nu trebuie să fie înregistrați în Registrul debitorilor POPAM/PAP 2021-2027, POPAM 2014-2020 și POP 2007-2013, până la achitarea integrală a datoriei față de MADR, inclusiv a accesoriilor, cu excepția celor care beneficiază de înlesniri la plată acordate de organul fiscal conform Legii nr. 207/2015.
O cerere de sprijin este inadmisibilă, potrivit art. 11 din Regulamentul (UE) nr. 2021/1139, dacă autoritatea de management a stabilit că operatorul a comis încălcări grave în temeiul art. 42 din Regulamentul (CE) nr. 1005/2008 sau al art. 90 din Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 ori al altor acte adoptate în cadrul politicii comune în domeniul pescuitului, a fost implicat în operarea, gestionarea sau deținerea în proprietate a unor nave de pescuit incluse pe lista de nave de pescuit INN a Uniunii, a comis oricare dintre infracțiunile împotriva mediului prevăzute la art. 3 și 4 din Directiva 2008/99/CE, atunci când cererea este formulată în temeiul art. 27 din regulament, sau a comis o fraudă, astfel cum este definită la art. 3 din Directiva (UE) 2017/1371, în contextul FEPAM sau al FEAMPA.
Condițiile specifice Acțiunii 2.1.4 stabilesc că producția comercializată pe unitatea de suprafață eligibilă efectivă a unității de acvacultură — respectiv 70% din suprafața luciului de apă menționată în licența de acvacultură — trebuie să fie de cel puțin 50 kg/ha/an și de cel mult 1.500 kg/ha/an pentru fiecare an din perioada de referință. Sprijinul nu se acordă pentru anii din perioada de referință în care solicitantul nu dovedește respectarea condițiilor de mediu înscrise în autorizația de mediu; pentru anii anteriori semnării contractului, respectarea se dovedește prin autorizația de mediu valabilă pentru anul respectiv, menținută în valabilitate prin viza anuală aplicată potrivit art. 16 alin. (2^1)–(2^3) din OUG nr. 195/2005 și Ordinului nr. 1.150/2020. Dacă pentru un an autorizația nu a fost menținută prin viza anuală, anul respectiv nu este luat în calcul.
Interdicția dublei finanțări și a dublei remunerări
Proiectul și activitățile nu trebuie să facă obiectul unei alte finanțări din fonduri publice naționale sau ale Uniunii Europene, iar solicitantul nu poate obține sprijin pentru aceeași suprafață, aceeași perioadă și aceleași servicii de mediu din alte scheme de sprijin public naționale sau ale UE care vizează aceleași costuri eligibile ori aceleași servicii ecosistemice. Solicitantul depune o declarație pe propria răspundere în acest sens.
Dacă beneficiarul optează, pentru aceeași suprafață și perioadă, pentru certificarea eliminărilor de carbon sau pentru orice alt mecanism de remunerare a rezultatelor climatice, inclusiv în temeiul Regulamentului (UE) 2024/3012, are obligația de a informa autoritatea de management în scris, în termen de 5 zile lucrătoare de la depunerea cererii, înregistrare, emitere, transfer sau comercializare a unităților. În cazul constatării unei duble finanțări publice sau a unei duble remunerări a aceluiași rezultat ecologic, sprijinul FEAMPA se refuză, se reduce sau se recuperează proporțional cu suprafața și perioada suprapuse.
Contractare și plăți
Dacă solicitantul nu semnează contractul de finanțare și nici nu notifică autoritatea de management, în maximum 30 de zile calendaristice, întârzierea, se consideră că a renunțat la ajutorul public financiar solicitat, iar AM revocă cererea de finanțare din MySMIS2021. Contractul de finanțare intră în vigoare la data semnării de către ultima parte și este valabil 3 ani, termen în care beneficiarul are obligația respectării condițiilor de mediu prevăzute în autorizația de mediu.
Printre clauzele specifice ale contractului se numără obligația beneficiarului de a depune prima cerere de plată în termen de cel mult 5 zile lucrătoare de la data semnării contractului de finanțare, obligația de a notifica DGP-AMPOPAM cu privire la modificarea beneficiarilor reali survenită în perioada de valabilitate a contractului, precum și clauzele privind interdicția cumulului și notificarea unităților de carbon.
Plata se face sub forma compensării serviciilor de mediu asigurate la nivelul amenajării de acvacultură, în baza cererii de plată depuse în SMIS. Se elaborează 2 cereri de plată: una pentru anii anteriori, depusă după semnarea contractului de finanțare, și a doua depusă în 2027, aferentă anului 2026. La cererea de plată se depun formularul cererii de plată completat, datat și semnat, formularul de identificare financiară și certificatul de cazier judiciar pentru persoane juridice al beneficiarului. Pentru cererea de plată aferentă anului 2026, beneficiarul depune suplimentar raportul de expertiză contabilă aferent datelor finale pentru anul 2026, iar documentele justificative care au stat la baza raportului pot fi solicitate de autoritatea de management. Fiecare document justificativ încărcat trebuie semnat cu semnătură electronică calificată a reprezentantului beneficiarului sau a împuternicitului acestuia. Plata către beneficiar se efectuează de Direcția Generală Buget Finanțe și Fonduri Europene (DGBFFE), conform Acordului de delegare încheiat cu autoritatea de management.
Monitorizare și recuperarea sprijinului
Autoritatea de management monitorizează respectarea condițiilor de mediu prevăzute în autorizația de mediu pe o perioadă de 3 ani de la data semnării contractului de finanțare, perioada de monitorizare ex-post fiind de 36 de luni. Dacă în acest termen beneficiarul încalcă condițiile de mediu prevăzute în autorizația de mediu, sprijinul se recuperează. Încălcarea se constată de Garda Națională de Mediu și se confirmă de instanțele de judecată prin hotărâre judecătorească definitivă și executorie, iar recuperarea se face proporțional cu perioada de încălcare, calculată ca număr de luni întregi din totalul de 36 de luni.
Dacă, în perioada dintre depunerea cererii de sprijin și 5 ani de la efectuarea ultimei plăți, beneficiarul se află sub incidența art. 11 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 2021/1139, sprijinul se recuperează conform punctului A din Metodologia aprobată prin Ordinul MADR nr. 377 din 07.11.2025, fiind aplicabile și prevederile art. 103 din Regulamentul (UE) nr. 2021/1060. Recuperarea sumelor afectate de nereguli se realizează conform OUG nr. 66/2011.
Beneficiarul asigură accesul neîngrădit al autorităților europene și naționale cu atribuții de verificare, control și audit, inclusiv la fața locului. Controlul poate interveni în orice moment în perioada valabilității contractului, precum și ulterior, pe o perioadă de 5 ani de la data de 1 ianuarie a anului următor datei de închidere a programului, conform art. 45 din OUG nr. 66/2011. În cazul nerespectării acestor obligații, beneficiarul este obligat să restituie întreaga sumă primită aferentă proiectului, inclusiv dobânzile și penalizările aferente. Documentația aferentă proiectului se arhivează în format tipărit și electronic, pe USB flash drive sau altă formă de memorie externă, beneficiarul având obligația de a aloca un spațiu destinat arhivării pe perioadele de execuție și durabilitate.
Informare și publicitate
Obligațiile de informare și publicitate sunt cele prevăzute la art. 50 din Regulamentul (UE) nr. 2021/1060, completate cu Normele de identitate vizuală – Vizibilitate, Transparență și Comunicare aferente PAP 2021-2027. Beneficiarii trebuie să afișeze pe site-ul oficial de internet, dacă există, și pe paginile de comunicare socială o scurtă descriere a operațiunii, proporțională cu nivelul sprijinului, inclusiv scopurile și rezultatele, evidențiind sprijinul financiar din partea Uniunii; să includă o mențiune care
Descarcă pachetul oficial al ghidului
