Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale (MADR), în calitate de autoritate de management a Planului Strategic PAC 2023-2027, a publicat ghidul solicitantului în varianta finală pentru intervenția DR 14 – „Investiții în fermele de mici dimensiuni”, sesiunea 2026. Intervenția este finanțată prin Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală (FEADR) și de Guvernul României, iar implementarea, evaluarea, contractarea și plata sunt asigurate de Agenția pentru Finanțarea Investițiilor Rurale (AFIR), prin cele 8 Centre Regionale (CRFIR) și 41 de Oficii Județene (OJFIR). Prevederile ghidului se completează cu reglementările cuprinse în Manualul de procedură pentru intervenția DR 14, publicat pe www.afir.ro.
Valoarea sprijinului și intensitatea
Valoarea sprijinului public nerambursabil este de maximum 50.000 euro/proiect, iar intensitatea sprijinului raportată la costurile eligibile per proiect este de maximum 85% din costurile eligibile. La cofinanțarea publică acordată în acest procent se adaugă contribuția privată a solicitantului, respectiv minimum 15% din costurile eligibile. Ghidul nu stabilește o valoare minimă a sprijinului public nerambursabil.
Contribuția privată poate fi asigurată din surse proprii sau prin credit bancar. Documentele care dovedesc capacitatea și sursa de cofinanțare, emise de bancă sau trezorerie, se depun în termen de maximum 6 luni de la data aprobării Raportului de selecție/Raportului de contestații în care sunt incluse proiectele aprobate pentru finanțare. Dovada se face prin extras de cont în original și/sau contract de credit în copie, contractul de credit trebuind să acopere valoarea totală a cofinanțării private. Extrasul de cont se vizează și se datează de instituția financiară cu cel mult 5 zile lucrătoare înainte de depunerea la OJFIR/CRFIR și este însoțit de un angajament al solicitantului că minimum 50% din disponibilul de cofinanțare privată va fi destinat plăților aferente implementării proiectului.
Principiul de bază al finanțării este rambursarea cheltuielilor eligibile efectuate, suportate și plătite efectiv în prealabil de către beneficiar. Beneficiarul poate obține însă și un avans de până la 50% din contribuția financiară a Uniunii Europene și contribuția publică națională, solicitat prin bifarea căsuței corespunzătoare în Cererea de finanțare sau, ulterior semnării contractului, o singură dată, pe parcursul implementării, atunci când are avizul favorabil al Autorității Contractante pentru o achiziție majoritară. Plata avansului este condiționată de constituirea unei garanții de 100% din valoarea avansului, sub formă de scrisoare de garanție bancară emisă de o instituție de credit bancară deschisă pe teritoriul României. Utilizarea avansului se justifică pe bază de documente până la expirarea duratei de implementare prevăzute în contractul de finanțare.
Pentru stabilirea valorii în lei la încheierea Contractului de finanțare se utilizează cursul euro-leu stabilit de Banca Centrală Europeană, valabil la data de 01 ianuarie a anului în care se încheie contractul de finanțare.
Bugetul și cele patru componente cu alocare distinctă
Ghidul nu precizează bugetul total al apelului. Alocarea financiară a sesiunii se precizează în anunțul de lansare a apelului de proiecte pentru sesiunea respectivă, care va prezenta și intervalul de depunere a cererilor de finanțare, durata celor două etape lunare, alocarea aferentă fiecărei etape lunare, pragul de calitate prestabilit și pragul de calitate lunar, precum și, după caz, modalitatea de repartizare a fondurilor neutilizate dintr-o componentă către componentele supralicitate.
Sprijinul se acordă prin alocări distincte pe patru componente: sectorul legumicol, sectorul zootehnic, proiecte care propun doar achiziții simple și național – alte sectoare. Un solicitant poate depune proiect numai pe una dintre cele patru componente, iar încadrarea greșită din punctul de vedere al componentei cu alocare financiară distinctă atrage declararea proiectului ca neconform.
Încadrarea proiectelor se face în funcție de S.O. majoritar al exploatației la momentul depunerii Cererii de Finanțare, iar pentru a fi încadrat pe alocarea respectivă proiectul trebuie să conțină și investiții în sectorul în care exploatația are SO majoritar. Ghidul exemplifică situația unui solicitant cu 35% SO legumicol, 31% zootehnic și 34% alte sectoare, care se va încadra pe alocarea aferentă sectorului legumicol. Proiectele care propun numai achiziții simple se încadrează pe alocarea distinctă, indiferent de sectorul agricol în care activează. În componenta „alte sectoare” se încadrează proiectele care nu întrunesc condițiile pentru legumicol, zootehnic sau achiziții simple — de exemplu, o exploatație cu SO dominant pe legumicultură care propune investiții exclusiv în sectorul pomicol, prin realizarea unei plantații de zmeur, sau o exploatație mixtă cu zootehnie fără SO dominant care realizează prin proiect exclusiv investiții în sector zootehnic — precum și proiectele care propun investiții dedicate culturii cartofului.
Depunerea proiectelor
Depunerea se realizează on-line. Datele concrete ale sesiunii — lansarea, începutul și termenul limită de depunere — nu sunt precizate în ghid; acestea se stabilesc prin anunțul de lansare a licitației, respectiv prin nota de lansare a sesiunii.
Sesiunea de depunere este continuă și se organizează în două etape lunare. Depunerea proiectelor se realizează lunar, doar pentru proiectele care au punctajul estimat prin autoevaluare (prescoring) mai mare sau egal cu pragul de calitate aferent lunii respective; cererile de finanțare cu punctaj estimat mai mic decât pragul lunar nu pot fi depuse în luna respectivă, sistemul on-line nepermițând încărcarea lor. Solicitantul trebuie să menționeze punctajul estimat în Cererea de Finanțare, secțiunea A „Date despre tipul de proiect și beneficiar”, împreună cu încadrarea corectă a proiectului din punctul de vedere al alocării financiare.
Depunerea se oprește înainte de termenul limită atunci când valoarea publică totală a proiectelor depuse de la începutul sesiunii, cu punctaj estimat cel puțin egal cu pragul de calitate al lunii și excluzând proiectele retrase, ajunge la 150% din nivelul alocării sesiunii. Fac excepție primele 5 zile calendaristice din fiecare etapă de depunere, când depunerea se realizează indiferent de nivelul plafonului. În situația retragerii unei cereri de finanțare, solicitantul nu mai poate redepune o altă cerere de finanțare pentru aceeași intervenție în cadrul aceleiași sesiuni.
Solicitanți eligibili
Beneficiarii eligibili sunt fermierii, cu excepția persoanelor fizice. Concret, pot primi fonduri nerambursabile prin DR 14 persoanele fizice autorizate (PFA), întreprinderile individuale (ÎI) și întreprinderile familiale (ÎF), înființate în baza OUG nr. 44/2008, societățile în nume colectiv (SNC), societățile în comandită simplă (SCS), societățile pe acțiuni (SA), societățile în comandită pe acțiuni (SCA) și societățile cu răspundere limitată (SRL), constituite în baza Legii nr. 31/1990, precum și societățile comerciale cu capital privat constituite în baza Legii nr. 15/1990.
Solicitantul trebuie să desfășoare activități economice sub una dintre aceste forme de organizare, să fie înregistrat în România, să acționeze în nume propriu și să asigure surse financiare stabile și suficiente pe tot parcursul implementării proiectului. Calitatea de fermier se verifică în baza de date IACS – APIA, din care reiese și codul exploatației înregistrate pentru entitatea economică a solicitantului. La completarea Cererii de Finanțare, solicitantul furnizează informații privind grupul sau grupurile din care face parte, prin „grup” înțelegându-se societatea-mamă și toate filialele acesteia, cu denumirea societății-mamă și codul de înregistrare în scopuri de TVA sau codul de identificare fiscală.
Nu sunt eligibili solicitanții aflați în stare de lichidare, fuziune sau divizare potrivit Legii nr. 31/1990, ori în reorganizare judiciară, insolvență sau faliment potrivit Legii nr. 85/2014. Sunt însă acceptați condiționat solicitanții sau beneficiarii înregistrați în registrul debitorilor AFIR, atât pentru Programul SAPARD, cât și pentru FEADR, care achită integral datoria față de AFIR, inclusiv dobânzile și majorările de întârziere, până la semnarea contractelor de finanțare, precum și solicitanții care respectă prevederile art. 15 al HG nr. 1570/2022.
Numărul de proiecte este limitat: în cadrul PS 2023-2027 sprijinul pentru proiectele de investiții se limitează la 1 proiect per intervenție, dar nu mai mult de 2 proiecte pe intervenții distincte per beneficiar, respectiv 3 proiecte pe intervenții distincte per beneficiar dacă unul dintre acestea vizează intervenția DR-19 „Investiții neproductive la nivel de fermă”, cu îndeplinirea cumulativă a condițiilor privind criteriile de eligibilitate și regulile ajutoarelor de stat sau de minimis, după caz, și evitarea dublei finanțări.
Dimensiunea exploatației
Condiția-cheie de eligibilitate este dimensiunea economică a exploatației. Ferma de mică dimensiune este definită ca exploatație agricolă având dimensiunea economică între 4.000 și 11.999 euro SO (valoarea producției standard), cu excepția exploatației zootehnice care menține și dezvoltă efective de animale din rase autohtone, a exploatațiilor din sub-sectoarele flori, plante aromatice, plante medicinale și plante ornamentale, a căror dimensiune minimă este de 2.000 euro SO, și a fermelor legumicole, pentru care pragul este de 2.300 euro SO.
Exploatația agricolă este definită ca unitate tehnico-economică de sine stătătoare, cu gestiune unică, care desfășoară activități agricole prin utilizarea suprafețelor agricole și/sau creșterea animalelor ori activități de menținere a terenurilor agricole în bune condiții agricole și de mediu, ca activitate principală sau secundară. Exploatația poate fi compusă din una sau mai multe unități de producție situate pe teritoriul României și poate conține mai multe coduri de exploatație ANSVSA.
Aria de aplicabilitate
Intervenția se aplică pe întregul teritoriu național, iar unitățile de producție ale exploatației trebuie să fie situate pe teritoriul României. Zona montană nu este o condiție de eligibilitate, ci un criteriu de selecție, și se stabilește conform Anexei 6 la ghid, în localitățile marcate cu abrevierea ANC ZM. Încadrarea cererii de finanțare în zona montană se face, pentru proiectele cu construcții-montaj, dacă amplasarea investiției se realizează în aceste localități, iar pentru proiectele care conțin doar achiziții simple, dacă peste 50% din terenurile agricole ale exploatației se află în astfel de localități.
Obiectivele intervenției
Sprijinul contribuie la obiectivele specifice OS2 — consolidarea orientării către piață și sporirea competitivității fermelor agricole, atât pe termen scurt, cât și pe termen lung, inclusiv creșterea concentrării pe cercetare, tehnologie și digitalizare — și OS4 — contribuirea la atenuarea schimbărilor climatice și la adaptarea la acestea, inclusiv prin reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră și prin îmbunătățirea sechestrării carbonului, precum și prin promovarea energiei sustenabile — și la obiectivul transversal OTX privind modernizarea sectorului prin stimularea și împărtășirea cunoștințelor, promovarea inovării și a digitalizării în agricultură și în zonele rurale.
Prin sprijin se urmăresc creșterea gradului de reziliență a exploatațiilor agricole, modernizarea și restructurarea exploatațiilor prin investiții pentru îmbunătățirea productivității, creșterea investițiilor în agricultura de precizie și digitalizare, creșterea cooperării între actorii implicați în lanțul alimentar, încurajarea consumului de produse autohtone și dezvoltarea de piețe locale, precum și sprijinirea dezvoltării durabile a zonelor montane din România.
Cheltuieli neeligibile
Ghidul enumeră atât cheltuieli neeligibile generale, cât și cheltuieli neeligibile specifice intervenției. Din prima categorie fac parte echipamentele „second hand”, cheltuielile efectuate înainte de semnarea Contractului de finanțare a proiectului, cu excepția cheltuielilor cu întocmirea și depunerea proiectelor, cheltuielile cu achiziția mijloacelor de transport pentru uz personal și pentru transport persoane, cheltuielile cu investițiile ce fac obiectul dublei finanțări care vizează aceleași costuri eligibile, taxa pe valoarea adăugată, cu excepția cazului în care aceasta nu se poate recupera în temeiul legislației naționale privind TVA-ul, celelalte costuri legate de contractele de leasing, cum ar fi marja locatorului, costurile de refinanțare a dobânzilor, cheltuielile generale și cheltuielile de asigurare, precum și cheltuielile privind informarea, publicitatea și vizibilitatea conform anexei III punctul 2 din Regulamentul (UE) 2022/129.
Cheltuielile neeligibile specifice sunt:
– achiziția de terenuri și clădiri;
– construcția și modernizarea locuinței;
– achiziția de cap tractor;
– achiziția de drepturi de producție agricolă, de drepturi la plată, animale, plante anuale și plantarea acestora din urmă;
– cheltuielile cu întreținerea culturilor agricole;
– achiziția de mijloace de transport pentru bunuri/mărfuri, nespecializate pentru activitatea agricolă vizată în proiect;
– achizițiile de mijloace de transport persoane/pentru uz personal;
– cheltuiel
Descarcă pachetul oficial al ghidului
