Ministerul Energiei, în calitate de autoritate națională de implementare a Fondului pentru modernizare, a publicat în consultare publică ghidul solicitantului pentru apelul aferent Programului-cheie 8: Combustibili alternativi – Sprijin pentru producția de Biocombustibili/Biocarburanți, Măsura 8.1 – Sprijinirea investițiilor în producția de Bioetanol. Apelul vizează construirea de capacități noi de producție de bioetanol din materii prime prevăzute în Anexa IX a Directivei (UE) 2018/2001 (RED III) și este finanțat din Fondul pentru modernizare.
Finanțarea se acordă în cadrul unei scheme de ajutor de stat cu un buget total de 500.000.000 euro, din care 100.000.000 euro sunt alocați apelului pentru producția de bioetanol. Schema prevede un mecanism de redistribuire a fondurilor între procedurile de bioetanol și SAF+HVO, conform articolelor 12 alin. (9) și 15 din Schemă, astfel încât sumele neutilizate într-una dintre proceduri pot fi redirecționate către cealaltă. Cursul valutar aplicabil este cursul Băncii Centrale Europene valabil la data lansării procedurii de selecție.
Lansarea apelului se va realiza printr-un anunț dedicat publicat pe site-ul Ministerului Energiei și este condiționată de obținerea Deciziei de aprobare a Schemei de ajutor de stat de la Comisia Europeană și a Deciziei de finanțare din partea CE, în urma recomandării Comitetului pentru Investiții aferent Fondului pentru modernizare. Data depunerii proiectelor nu a fost încă stabilită. Depunerea cererilor de finanțare se va realiza prin sistemul informatic MySMIS 2021.
Valoarea maximă a ajutorului de stat este de 50.000.000 euro per instalație de bioetanol, per întreprindere și per cerere de finanțare, echivalentă în lei la cursul BCE de la data lansării procedurii. Intensitatea maximă a ajutorului este de 70% din costurile totale eligibile ale investiției, restul de minimum 30% urmând a fi acoperit de beneficiar din resurse proprii sau surse atrase care nu fac obiectul niciunui ajutor de stat pentru aceleași cheltuieli eligibile (majorare de capital subscris și vărsat, profit reinvestit, împrumut intra-grup, credit bancar). Valoarea ajutorului nu poate depăși deficitul de finanțare al proiectului.
Finanțarea se acordă sub formă de grant nerambursabil, prin rambursarea cheltuielilor eligibile, în baza Cadrului CISAF (Clean Industrial Deal State Aid Framework), C(2025) 7600 final, Secțiunea 4.1, punctul 48 litera (a). Procedura de selecție este una de ofertare concurențială. Ajutorul de stat nu se poate cumula cu niciun alt ajutor de stat, inclusiv ajutor de minimis, pentru aceleași cheltuieli eligibile.
Solicitanții eligibili sunt microîntreprinderile, întreprinderile mici, mijlocii și mari, constituite ca societăți (operatori economici) în conformitate cu legislația națională sau a unui stat membru UE și înregistrate la ONRC din România. Sunt incluse și întreprinderile mici cu capitalizare medie (care nu sunt IMM, au până la 499 de angajați, cifră de afaceri de până la 100 milioane euro sau bilanț de până la 86 milioane euro). Sunt excluse explicit întreprinderile nou înființate, instituțiile de credit, alte instituții financiare, precum și proiectele depuse în parteneriat — se acceptă exclusiv depunerea individuală. Solicitanții trebuie să aibă înscris în statut sau actul constitutiv codul CAEN 2014 „Fabricarea altor produse chimice organice de bază”, respectiv codul CAEN 2051 „Fabricarea biocombustibililor lichizi” (Diviziunea 20) potrivit CAEN rev.3/2025.
Programul se aplică pe întreg teritoriul României. Proiectul trebuie implementat într-o singură locație — nu sunt eligibile proiectele care presupun instalarea echipamentelor în mai multe amplasamente. Pentru a fi eligibili, solicitanții trebuie să demonstreze un indicator de solvabilitate (datorii totale raportate la capitaluri proprii) pozitiv și mai mic de 7,5 în ultimele două exerciții financiare, capacitate de implementare probată prin documente verificabile, o strategie de aprovizionare cu materii prime din Anexa IX a Directivei RED III și să prezinte o scrisoare de confort emisă de o instituție bancară sau nebancară autorizată de BNR.
Acțiunea eligibilă constă în construirea de capacități noi pentru producția de bioetanol din materii prime prevăzute în Anexa IX din Directiva (UE) 2018/2001. Activitățile eligibile cuprind achiziționarea de instalații și echipamente noi pentru construirea capacităților noi și realizarea construcțiilor aferente. Nu sunt eligibile proiectele care înlocuiesc capacități mai vechi de producere a biocombustibililor, extinderile capacităților existente, proiectele care implică instalarea echipamentelor în mai multe locații și nici cele depuse în parteneriat.
Capacitatea minimă de producție a unui proiect este de 50.000 tone/an de bioetanol. Capacitatea asumată trebuie atinsă progresiv: minimum 50% până la sfârșitul anului 1 de la punerea în funcțiune, în medie 75% la sfârșitul anului 2 și 100% la sfârșitul anului 3 de funcționare, fiind menținută ulterior pe parcursul ciclului de viață al instalației. Bioetanolul produs trebuie să respecte criteriile de durabilitate și de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră prevăzute în RED III, cu o reducere minimă de 65% a emisiilor GES față de comparatorul fosil (94 g CO₂e/MJ), echivalând cu o economie de aproximativ 1,86 tone CO₂ per tonă de bioetanol produs și o reducere anuală minimă de 50.000 tone CO₂ per proiect.
Imobilul pe care se implementează investiția trebuie să facă obiectul unui drept de proprietate sau al unui alt drept real (proprietate, concesiune, superficie, administrare) valabil cel puțin 5 ani de la data plății finale. Nu se acceptă contracte de închiriere, leasing imobiliar sau comodat. Ghidul stabilește restricții stricte privind amplasarea, în baza principiului DNSH: nu sunt permise implementări pe terenuri arabile din clasele I și II de calitate, pe terenuri verzi cu biodiversitate ridicată sau care reprezintă habitat pentru specii pe cale de dispariție și nici pe terenuri forestiere. Pentru terenurile în extravilan se acceptă doar clasele III, IV și V de calitate, demonstrate prin studiu pedologic și agrochimic.
Cheltuielile eligibile sunt cele de investiții în noi capacități pentru producția de bioetanol, detaliate în Anexa nr. 4 la ghid, activele corporale achiziționate trebuind să fie noi și conforme cu standardele internaționale. Sunt declarate neeligibile, între altele, lucrările pregătitoare (avize, autorizații, studii de fezabilitate), achiziția imobilelor deja construite, leasingul, închirierile, mijloacele de transport, cheltuielile salariale ale echipei de management de proiect, cheltuielile generale de administrație, consultanța pentru studii de piață sau evaluare, asigurările pe timpul operării, amortizarea, echipamentele second-hand, costurile de operare, TVA, obținerea terenului, contribuția în natură, amenajările pentru protecția mediului, proiectarea și asistența tehnică, cheltuielile diverse și neprevăzute, informarea și publicitatea, pregătirea personalului de exploatare, probele tehnologice, marja de buget și rezerva de implementare pentru ajustarea de preț.
Durata maximă de implementare a proiectului este de 48 de luni de la data semnării contractului de finanțare, iar termenul-limită pentru efectuarea plăților este 31.12.2030, cu excepția angajamentelor legale cu efecte ulterioare. Perioada de durabilitate este de minimum 5 ani de la punerea în funcțiune, iar documentele proiectului trebuie păstrate timp de 10 ani de la finalizare, dar nu mai puțin de 5 ani de la plata soldului. În cazul în care capacitatea de producție asumată nu este atinsă în termenele prevăzute, beneficiarul beneficiază de un termen suplimentar de 12 luni pentru finalizare din fonduri proprii, în caz contrar fiind obligat la rambursarea integrală a ajutorului, cu dobânzi.
Mecanismul financiar prevede posibilitatea acordării unei prefinanțări de maximum 20% din valoarea totală a ajutorului de stat, într-o singură tranșă per investiție, condiționată de prezentarea unei scrisori de garanție bancară. Prefinanțarea trebuie justificată în proporție de minimum 50% în termen de 3 luni de la virare și integral în 6 luni. Autorizarea cheltuielilor de către Ministerul Energiei se realizează în 30 de zile lucrătoare de la depunerea cererii de rambursare, iar plata se efectuează în 20 de zile lucrătoare de la autorizare. Beneficiarul are obligația de a contracta un auditor financiar independent după semnarea contractului de finanțare.
Apelul este unul competitiv, evaluarea realizându-se în ordinea descrescătoare a punctajelor obținute, iar cererile cu punctaj egal se ordonează în funcție de momentul depunerii. Grila de evaluare tehnico-economică (Anexa nr. 2.2 la ghid) prevede un punctaj total de 100 de puncte, structurat pe două criterii. Criteriul de competitivitate, cu un punctaj maxim de 90 de puncte, măsoară cuantumul ajutorului de stat raportat la capacitatea de producție instalată (euro/tonă/an): valoarea cea mai mică primește 90 de puncte, valoarea cea mai mare 0 puncte, iar valorile intermediare se calculează prin ecuația dreptei. Criteriul de capacitate, cu un punctaj maxim de 10 puncte, acordă 0 puncte pentru capacitatea minimă de 50.000 tone/an, 5 puncte pentru capacități de până la 100.000 tone/an și 10 puncte pentru capacități mai mari de 100.000 tone/an. Cel puțin 70% dintre criteriile de selecție sunt definite în termeni de ajutor per unitate. Verificarea respectării principiului DNSH (Do No Significant Harm) este obligatorie.
Sursă: Ministerul Energiei – Ghidul solicitantului pentru Programul-cheie 8: Combustibili alternativi – Sprijin pentru producția de Biocombustibili/Biocarburanți, Măsura 8.1 – Sprijinirea investițiilor în producția de Bioetanol.
Descarcă pachetul oficial al ghidului
